1994年甲A联赛开打时，时任中国足协专职副主席的王俊生就意识到比赛场的草坪问题，并于1995年，先后举办了两届“草坪管理培训班”。12年过去了，甲A联赛更名为中超联赛，但各赛区的草坪状况并没有改观，职业队在“菜地”上进行比赛早已让人习以为常。“足球场草坪的改善有着许多具体问题，单纯依靠俱乐部、体育场，或是仗着中国足协的严格要求，很难解决问题。”中国足协场地委员会负责人王有民承认，中国足球联赛的草坪问题错综复杂，很难短时间的系统解释。在王有民看来，中国足球联赛的草皮问题迟迟不能解决，与足球从业者的认识、草种问题、从业人员以及俱乐部和运动场地及运动场地的所有者的之间杂乱关系均有联系。专业技术人员和设备欠缺，是草坪问题无法根本解决的原因之一。“说句玩笑话，当年去做足球场草坪维护的工作人员，都是那些得罪了领导的人。大夏天戴个草帽，负责给草坪施肥、撒药、修整都是很辛苦的活儿。”王有民告诉记者，各体育场馆的专业维护草坪的技术人员很少。另一方面，从目前的发展趋势看，如果想对草坪做到良好维护，就必须购买相应的设备，但有些设备相当昂贵，甚至可达到“十几万元一台设备”。这样的设备场馆很少，或者是根本没有。这直接导致的结果就是“虽然体育场的草坪更换了，但后续的维护又跟不上。”相对而言，韩国和日本专业草坪的专业化和市场化程度高出了中国一截，培植专业草坪的公司在这两个国家有很多。“日本国家队拥有十几块草皮训练场，都是由一家专业草坪公司提供的。”王有民说，迄今为止，中国的专业草坪公司少得可怜，而这与一个国家的经济发展水平有关。此外，到目前为止，国内还没有找到一种完全适合在中国各种气候条件下生存的草种，其中被广泛使用的冷季草和热季草都有明显的缺陷。“两种草绿期有所区别，冷季草一般可以由3月份生长到11、12月份，但是这种草在夏季将出现问题，它耐高温和高湿的能力很差，一旦养护做不到位，很容易死亡；夏季草绿期较短，通常4月中旬以后变绿，9月份中旬就开始枯黄。但是由于3月份球队就开始比赛，球员对草坪进行了踩踏，这在一定程度上影响了草坪的生长”王有民告诉记者，北京工体曾经使用的就是夏季草草种，因此3月份和10月份的比赛，草坪状况不甚理想。相比之下，东北冬季的恶劣环境也影响了草坪的铺设和生长，“今年辽宁队的主场搬到了锦州，可是锦州体育场刚刚将草坪铺到了三分之一，就下起了大雪。”与球迷经常看到的英超俱乐部拥有自己的足球场不同，中国大多数俱乐部基本上都在使用当地的体育场，而在这些被使用的体育场中，大部分所属权在当地政府或者其它部门。这就导致了俱乐部、中国足协、体育场、体育场上级单位的关系紊乱，其结果就是“菜地”泛滥。“中国足协不是不想严格按照联赛章程办事，但大多数时候实属无奈。例如吉林延边所处的地理位置，很难解决草皮问题，那个地方只有一支球队，一旦进行停赛处罚或者更换主场，球迷和政府都会很难接受，由此也会引发一系列事件。当然，当地体育场也不是不想解决场地问题，可是没有力量去解决。”王有民说，中国足协只能无奈地降低草坪标准，最后落个“只要安保能够到位就可以了。”俱乐部与体育场的租赁关系，架空了中国足协所能行使的权力。中国足协联赛部李立鹏认为，中国足协在处理俱乐部和球场问题上所起到的仅仅是协调关系，事实上解决不了任何实际问题。中国足协只能通过联赛规程来管理和约束俱乐部，但无法去管理运动场。有些体育场的上级部门根本和体育系统没有任何瓜葛，大部分体育场属于地方政府，“比赛场地所有权不在中国足协，中国足协在这方面没办法起到太大作用。”中国足协更不能采取极端方式，比如停止联赛处理问题。王有民的话一针见血，“在这方面，中国足协又不给什么钱，怎么去参与管理。”中超球队租用场地，需要支付一定费用，但若大的一座场馆维护，不只是单单需要在草坪上花钱，另外由于种种原因，场租也很难体现在草坪的绿化和平整上。王有民说：“有些俱乐部有时会拖欠场地租用的费用。此外，体育场还需要上缴主管部门费用。”李立鹏也介绍说，不同俱乐部与体育场之间的关系不尽相同，有的是政府进行指定使用，俱乐部不需要支付场租。足球运动对草坪专业化的要求，与体育场拥有者期望用有限资源创造更大利润的矛盾，是难以将草坪保持好的一个原因。“球队需要球场的绿化和平整度很高，但是体育场的拥有者急于赚钱，今天弄了演唱会，明天弄个展览，这无疑对草皮的危害性极高。”王有民说，“这不是某一家能够单独解决的了的。”不过，在王有民看来，中国足球联赛的草坪问题正在逐步解决，从1980年代开始提倡在草坪上踢球开始，随着时间推移，中国球场的草坪质量还是有所提高。他相信，即便解决草坪的问题纵横交错，也不是找不到解决的办法，“整个联赛的回暖和经营的好转，必然会引起多方面的关注。与此同时，相关的工作部门也会更积极地投入工作，草坪的问题自然就迎刃而解。”在这个问题上，李立鹏显然更忧虑些，他认为只有将“俱乐部、地方、中国足协三者关系捋顺才能解决草坪问题。”